荷兰合作银行（Rabobank）指出，欧盟强化工业基础、降低对外依赖的政策正变得更具体且更具协同性。欧洲制造业面临中国竞争、高能源价格及脱碳成本压力，同时关键原材料和清洁技术依赖中国，能源、武器和数字技术依赖美国，供应链中断与经济胁迫风险上升。

　　欧盟政策重心正由监管转向刺激。布鲁塞尔拟通过放宽国家援助、加快审批、改善融资和公共采购倾斜，扩大半导体、人工智能、云计算、国防、清洁技术及能源密集型产业投资。《工业加速法》计划在招标和补贴中引入“欧洲制造”及碳排放要求，并要求电池、电动车、关键原材料和光伏领域的大型外资创造本地就业、研发和技术转移，目标是到2035年将制造业占欧盟GDP比重由目前14%提高至20%。欧盟还拟从2028至2034年预算中通过欧洲竞争力基金投入2340亿欧元。

　　贸易保护工具也将加强。欧盟现有超过200项反倾销和反补贴措施，并可利用保障措施设置关税和配额；欧委会还考虑推出类似美国“301条款”的新工具。供应链方面，欧盟将推动关键原材料开采、加工和回收，限制部分废料出口，并通过与南方共同市场、澳大利亚和印度等经济体的贸易协定扩大原材料来源和出口市场，同时酝酿要求高度依赖单一国家或供应商的企业实施多元化。

 






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